Zienswijzen PAL GroenLinks op stuctuurvisie Groene Ster
Aan de gemeenteraad,
Naar aanleiding van het uitbrengen van de concept ‘Structuurvisie Wielengebied en de Groene Ster 2008/9-2012’ van 18 november 2008 en de daarop volgende hoorzitting van 16 december 2008, heeft de PAL GroenLinks-fractie in een gezamenlijke bijeenkomst van de raadscommissies van de gemeenten Leeuwarden en Tytsjerksteradeel op 25 maart 2009 haar alternatieve structuurvisie gepresenteerd onder titel ‘PAL GroenLinks over de Groene Ster’.
Deze alternatieve structuurvisie hebben wij bij brief van 26 maart 2009 aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders met het verzoek om de daarin vermelde overwegingen en voorstellen te betrekken bij de behandeling van de gemeentelijke Structuurvisie Wielengebied en de Groene Ster 2008/9-2012.
Bij besluit van 23 juni 2009 heeft het college van b en w besloten een aangepaste structuurvisie aan te bieden aan de raad.
Deze aangepaste structuurvisie komt slechts voor een deel tegemoet aan de door PAL GroenLinks-fractie ingediende bezwaren en alternatieve oplossingen.
Om die redenen dienen wij alsnog onze alternatieve structuurvisie ‘PAL GroenLinks over de Groene Ster’ formeel bij de raad van de gemeente Leeuwarden in.
Zie alternatieve PAL GroenLinks visie.
Commentaar op structuurvisie 23 juni 2009 en de begeleidende raadsbrief en reactienota inspraak
Wat betreft het westelijk gedeelte van de Groene Ster is het college tegemoet gekomen aan de zienswijzen die zijn ingebracht tijdens de hoorzitting en in onze alternatieve structuurvisie; de naaktrecreatie- en hondenstrandjes -gekoppeld aan de huidige hondenlosloopgebieden zijn nu op de huidige locaties gehandhaafd. Daarbij willen wij het volgende opmerken:
1. Nieuwe voetpaden zijn niet langer meer ingetekend, maar worden in het inrichtingsplan opgenomen. Op zich kunnen wij hiermee instemmen, maar verzoeken het college wel dat Inrichtingsplan ter beoordeling aan de commissie Stads Ontwikkeling voor te leggen, alvorens dit formeel vast te stellen.
2. In ieder geval willen wij er nu al op aandringen de hoogste prioriteit toe te kennen aan het in zuidelijke richting doortrekken van het (gescheiden) voetpad direct ten westen van het Alddiel vanaf de kruising met de toegangsweg richting golfbaan (Woelwijk) naar de spoorwegovergang, zodat ook daar een veilige wandelroute kan ontstaan, die aansluit op de wandelpaden in het gebied tussen het Alddiel(-weg) en het Ouddeel(-vaart).
3. Ook zouden wij het op prijs stellen dat de mogelijkheden onderzocht worden voor de uitbreiding van het losloopgebied in het gebied –voetpad- tussen de golfbaan en de Kleine Wielen voor honden die onder appèl staan. Staatsbosbeheer maakt van die regeling ook gebruik voor de natuurgebieden die onder haar beheer staan. Op die manier kan er wel worden opgetreden tegen eigenaren van honden die achter het wild aanjagen, terwijl de ‘brave’ honden aldaar wel los kunnen lopen. In de praktijk is dit nu ook al het geval en heeft tot nu toe niet tot problemen geleid.
Voor wat betreft het noordoostelijk gedeelte van de Groene Ster blijven onze bezwaren tegen de voorstellen in de structuurvisie recht overeind staan.
Het Groene Stergebied is destijds ontwikkeld als een openbaar recreatie- en natuurgebied en, afgezien van de camping (mini-)golfbaan, volledig gefinancierd uit publieke middelen.
Zoals in de begeleidende raadsbrief terecht wordt gesteld is het doel van de structuurvisie minimaal de huidige kwaliteiten van het gebied te behouden en wordt er geconstateerd dat: “Een sterk punt van het Wielengebied is dat er een redelijk goede balans is gevonden tussen natuurwaarden en toerisme. Beoogd wordt in de structuurvisie deze balans zoveel mogelijk recht te doen …”.
De vraag is echter of de thans gepresenteerde structuurvisie wel voldoende waarborgt dat deze redelijk goede balans zoveel mogelijk recht wordt gedaan.
In de structuurvisie stelt het college voor aanzienlijke expansieruimte te bieden aan Aqua Zoo. Op zich kunnen wij daarmee instemmen gezien het grote toeristisch- en werkgelegenheidsbelang die deze instelling vertegenwoordigt. Ook PAL GroenLinks verheugt zich over de positieve ontwikkeling die deze (water-)dierentuin de laatste jaren laat zien.
Echter, de manier waarop het college wil voldoen aan de expansiebehoefte van Aqua Zoo stuit bij onze fractie op grote bezwaren:
4. De (vrij geringe) uitbreiding (B op bijgaand kaartje) ten noorden van het huidige areaal van Aqua Zoo (A) blokkeert de openbare fiets- en wandelroute rond de Kleine Wielen; een wandelroute die toch al aanzienlijk in aantrekkelijkheid heeft ingeboet, doordat sinds 2006 de zeer aantrekkelijke wandelroute rondom Aqua Zoo voor het publiek is afgesloten.
Een raadsbesluit dat niet alleen op de hoorzitting werd betreurd, maar dat geluid isook nog voordurend te horen bij de recreanten op de Groene Ster.
Weliswaar geeft het college nu door middel van een oranje onderbroken streeplijn wel
aan dat er rondom de Kleine Wielen een openbare route verplicht is, maar de
uitvoering daarvan wordt aan de fantasie van de uitvoerders overgelaten.
Het lijkt ons wat al te gemakkelijk deze voorzienbare problemen vooruit te schuiven
naar de uitvoeringsfase, waarbij de betrokkenheid van de raad een stuk minder groot
is.
Immers voor deze wandelroute zijn in principe maar drie mogelijkheden voorhanden:
• om de Noord, wat betekent dat de wandelroute langs de rijksweg komt te lopen en dat is voor een recreatieve wandelroute onaanvaardbaar;
• dwars door het Aqua Zoo-gebied, wat betekent dat de recreant door een (afgerasterde) corridor zou moeten lopen en (deels) via een brug of tunnel, omdat anders de openbare en private percelen in elkaar overlopen. Nog afgezien van de kosten levert deze oplossing de nodige beheersproblemen op en het is daarbij ook nog maar zeer de vraag of er wel een voldoende aantrekkelijke wandelroute ontstaat;
• om de Zuid, wat betekent dat de oorspronkelijke natuurlijke wandelroute in ere wordt hersteld. Behalve dat de kosten hiervan zeer gering zullen zijn, levert dit ook niet de beheersproblemen op zoals die zijn geschetst bij het vorige punt.
In de reactienota wordt op pagina 3 opgemerkt dat door het weer in gebruik nemen
van dit openbare pad de dierentuin minder aantrekkelijk zou worden, minder goed te beveiligen zou zijn en overlastgevoeliger zou worden.
Onzes inziens zijn deze argumenten maar van zeer betrekkelijk waarde.
Immers het oorspronkelijke voetpad wordt door Aqua Zoo voor verreweg het grootste deel niet gebruikt. Alleen op het Zuidoostelijke gedeelte worden voorzieningen gepland, maar dat is eenvoudig op te lossen door de binnenwaterafscheiding op dit punt door te trekken.
Ook op de argumenten van de minder goede beveiliging en grotere overlastgevoeligheid valt wel het een en ander af te dingen, immers Aqua Zoo is vanaf de zuid- west- en oostkant door illegale indringers alleen via het water bereikbaar.
In de huidige situatie komen de indringers meteen in de dierentuin terecht, waarna het hele private terrein voor hen open ligt, terwijl in de oude situatie er nog een tweede waterbarrière genomen moest worden.
Overigens werkt geen enkele waterafscheiding meer als er een betrouwbare ijsvloer op ligt, zoals bijvoorbeeld in de afgelopen winter.
Voor wat betreft de bestaande (erfpacht-)contracten en afspraken het volgende: Natuurlijk zal er met Aqua Zoo, na de vaststelling door de raad van de (al dan niet geamendeerde) structuurvisie, opnieuw onderhandeld moeten worden. Afhankelijk van die vastgestelde structuurvisie zal in overleg met alle belanghebbenden en (potentiële) ontwikkelpartners onderhandeld moeten worden om te komen tot een voor alle partijen uitvoerbaar/exploiteerbaar uitvoeringsplan.
Het is daarbij onvermijdelijk dat oude afspraken en contracten herzien moeten worden. In dat kader zal dan ook met Aqua Zoo over deze kwestie onderhandeld moeten worden.
Wij hebben er vooralsnog alle vertrouwen in dat het college van b en w, binnen de door de raad vastgestelde kaders, dat tot een voor alle partijen bevredigende oplossing kan uitonderhandelen.
Het voorgaande overwegende willen wij de raad voorstellen de oorspronkelijke wandelroute ‘om de Zuid’ van Aqua Zoo in de structuurvisie op te nemen.
5. De voorgestelde uitbreiding van Aqua Zoo in westelijke richting (gebied C en eventueel ook D) legt naar ons oordeel een veel te groot beslag op het openbare recreatiegebied. Het verstoort daarmee de huidige goede balans tussen het publieke en private recreatieve en toeristische belangen. Recreanten die een op het zuiden gerichte rustige plek aan het water zoeken kunnen in dit gebied dan niet meer terecht.
Bovendien zou dit betekenen dat wederom een groot gedeelte van de openbare wandelroute rond de Kleine Wielen een stuk onaantrekkelijker wordt gemaakt, omdat deze route in dat geval niet meer langs het water van de Kleine Wielen loopt, maar langs de parkeerterreinen ten noorden van gebied C.
Om deze redenen willen wij de raad voorstellen het gebied aangeduid onder letter C te handhaven als openbaar recreatiegebied.
6. Om toch tegemoet te komen aan de expansiebehoefte van Aqua Zoo stellen wij voor het hele gebied tussen het huidige Aqua Zoo-gebied en de rijksstraatweg, uitgezonderd de minigolfbaan, (omkaderd gebied B) te bestemmen voor de uitbreiding van de dierentuin.
Op deze manier blijven er geen restgronden (efficiënt grondgebruik) in dit gebied ongebruikt en ontstaat er een aaneengesloten dierentuin waar men – desgewenst - ook gemakkelijk water naar binnen kan halen. Het huidige gebouwencomplex van Aqua Zoo komt daarmee prachtig centraal in de dierentuin te liggen, waardoor d slechtweervoorziening altijd op relatief korte afstand ligt.
Het huidige parkeerterrein van Aqua Zoo kan dan worden opgeheven. Voor de opvang van de - hopelijk toenemende - parkeerbehoefte kan gebruik gemaakt worden van de in ruime mate aanwezige parkeerterreinen (P) ten westen van Aqua Zoo, die momenteel nauwelijks gebruikt worden. Zo nodig kan de parkeergelegenheid aldaar ook nog eenvoudig worden uitgebreid.
In een beheersovereenkomst met Aqua Zoo zal het - eventueel betaald - parkeren door het college nader moeten worden uitgewerkt.
Het ligt op deze manier ook voor de hand dat de publiekstoegang van Aqua Zoo verplaatst zal worden naar de brug bij het gemaal. Dat heeft als niet onbelangrijk positief neveneffect dat Aqua Zoo niet langer bereikbaar is via het ondergeschikte weggetje langs de rijksstraatweg, maar gecombineerd kan worden met de representatief te maken hoofdingang van de Groene Ster/Aqua Zoo nabij de huidige aansluiting op de rijksstraatweg en de bestaande vrij brede toegangsweg naar de parkeerterreinen.
Nog een voordeel van dit voorstel is dat het momenteel nogal verwaarloosde en slecht toegankelijk gebied onder letter E op termijn desgewenst vrij eenvoudig, d.m.v. van een voetgangersbruggetje over de toegangsweg naar de camping, is aan te sluiten op Aqua Zoo.
Een en ander overwegende willen wij voorstellen:
• het hele gebied tussen het huidige Aqua Zoo-terrein en de Rijksstraatweg, uitgezonderd de minigolfbaan, (het omkaderde gebied B) te bestemmen voor de uitbreiding van Aqua Zoo.
Overigens zijn wij er geen tegenstander van om de minigolfbaan desgewenst te verplaatsen, mits de kosten daarvan maar niet in onevenredige mate bij de gemeente terecht komen.
• Een beheersovereenkomst met Aqua Zoo op te stellen voor het gebruik van de aanwezige parkeerterreinen P.
• De toegang tot het Groene Stergebied, nabij de aansluiting op de rijksstraatweg op te waarderen en te combineren met de toegang naar Aqua Zoo om te komen tot een representieve ingang naar zowel de Groene Ster als Aqua Zoo.
7. Voor wat betreft het gebied rond de huidige kiosk (D) gaan wij er vanuit dat bij herontwikkeling dit gebied te allen tijde publieke toegankelijk blijft, zodat er geen bestaande wandelroutes belemmerd worden.
8. In de voorgestelde structuurvisie wordt het mogelijk gemaakt op noordzijde van het campingeiland G 10 tot 20 vakantiehuisjes te realiseren.
Op zich zijn wij daar niet op tegen mits het maar niet betekent dat het openbare voetpad langs de noordoostelijke oever van het eiland komt te vervallen.
Zoals het nu op ‘kaart 3: ontwikkelvisie’ staat aangegeven lijkt de structuurvisie daar wel ruimte voor te geven.
Het openbare voetpad langs de noordoostoever van het campingeiland dient in de huidige toestand gehandhaafd te blijven.
Tot zover de zienswijze van de fractie van PAL GroenLinks.
Wij verwachten van het college van b en w, nog voor de behandeling van de structuurvisie Wielengebied en de Groene Ster in de raadscommissie Stadsontwikkeling, een reactie, waarin puntsgewijs wordt ingegaan op onze zienswijze en wijzigingsvoorstellen.